守牢安全底线 实现高质量发展

　　——十八大以来国网新疆电力有限公司安全生产工作综述

　　中新网新疆新闻6月29日电（董萍 王衡 何少宇）春争日，夏争时，六月的新疆，滚滚麦浪伴随着隆隆机声，拉开了一年丰收的序幕。连日来，随着喀什、和田等地小麦陆续开镰收割，新疆夏粮收割由南向北依次展开。

　　6月10日11时许，在喀什巴楚县色力布亚镇粮站，库热木托格拉克村小麦种植户周慧交售了5500公斤冬小麦，这也是新疆2022年夏粮收购第一秤。为确保夏粮丰收，国网喀什供电公司开通绿色通道，快速服务农民用电需求，并安排供电抢修服务队24小时在岗，确保麦收期间电力设备正常运行。

　　同一天，在距离巴楚县1289公里的乌鲁木齐市甘泉堡经济技术开发区，750千伏乌渠双回线1—83号区段改造工程刚刚完成首基铁塔基础浇筑。为保障自治区重点产业用电，国网新疆建设分公司正在积极推进硅基新材料产业一体化项目电网建设工程。

　　安全生产，责重山岳，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。十八大以来，新疆电网进入快速发展阶段，大电网加快构建和新能源大规模并网。国网新疆电力有限公司持续健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，安全生产领域持续稳定向好，通过加强政企联动，源网荷储协同，保障民生用电，不断满足新疆经济社会发展用电需求。

　　积极服务电力保供大局

　　作为驻疆央企和能源骨干企业，国网新疆电力有限公司肩负着保障自治区能源安全、服务能源基地建设、支撑新疆稳定发展的重要职责。近年来，公司上下认真贯彻落实国家电网公司党组和自治区党委、政府工作部署，统筹发展和安全，统筹保供和转型，以扎实有力的举措，全力保障了公司安全生产和电力保供平稳局面。

　　2021年，全国多个省份出现电力紧缺。受到新能源波动性不确定性、常规机组有效装机与用电负荷不匹配等多重因素叠加影响，2021年冬季，新疆电网早、晚峰时段常态化出现电力缺口，内供外送矛盾突出，电力供应形势严峻。

2021年11月4日，国网昌吉供电公司工作人员检查10千伏芳棉线杆塔拉线。狄明辉 摄

　　面对全国全疆电力供应趋紧、能源需求旺盛的严峻形势，国网新疆电力有限公司将电力保供作为最重要的政治任务来抓，成立保供电领导小组，建立应急会商、工作专班等机制，精准制定应对措施，针对电源增发促供、区域风险梳理、优化外送曲线、调整检修计划、实施有序用电、统筹“兵地资源”、争取跨省支持等诸多方面开展研究，制定了一系列具体举措。

　　在全力确保疆内稳定供电的同时，公司最大限度保障疆电外送可靠供应，一手抓疆内供电保民生，一手抓疆电外送保全国。有效应对用电负荷11次创新高，2022年1月4日，新疆电网全网最大负荷3872万千瓦，电网经受住了两个多月电力缺口50-440万千瓦、极端情况下全网风电仅有8万千瓦的考验，全力保障了疆内电力安全可靠供应。

2021年10月10日，在昌吉换流站检修人员对设备进行检修。周广科 摄

　　另一方面，公司积极加大疆电外送力度，实施昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程精益化综合检修，检修效率提升了50%，将检修工期由11天压缩至7天，一定程度上缓解了华东地区电力供应紧张的局面。创新市场交易机制，为最大化外送搭建平台，结合送受端省份发电、用电负荷特性差异，在两级调度、交易机构指导支持下，健全日前、实时短期交易体系，疆电外送最大电力1700万千瓦，2021年完成外送电量1224亿千瓦时。全疆未启动有序用电、未出现拉闸限电，为自治区经济社会高质量发展提供了坚强的电力保障，有力服务了全国电力保供大局。

　　牢牢守住大电网安全底线

　　近年来，新疆着力打造煤电、风电、光伏基地，各类电源呈现快速开发，2020年新疆电源装机迈入亿千瓦大关，2021年达到1.08亿千瓦，建成了准东千万千瓦煤电基地，哈密千万千瓦新能源基地，准东、达坂城、准北、环塔里木百万千瓦新能源基地，电力供应能力不断增强。

位于新疆阿图什市工业园区等百事德光伏电站。邵琳 摄

　　疆电大规模外送，离不开电网的坚强支撑和稳定运行。目前，已实现750千伏电网全疆覆盖，新疆电网形成以乌鲁木齐为中心，东至哈密、西到伊犁、北联阿勒泰、南延和田，覆盖全疆各地市“内供四环网”的750千伏骨干网架。先后建成新疆与西北主网联网一、二通道，哈密南-郑州特高压直流工程，准东-安徽±1100千伏特高压直流工程，形成“外送四通道”。

　　电网更加安全可靠，能源资源优化配置的范围更大能力更强。如今，疆电外送范围已覆盖全国20个省（区、市），来自新疆的电力东到上海、北至北京、南达广东。截至4月30日，疆电外送电量累计达5269.23亿千瓦时，其中清洁能源电量1446.46亿千瓦时，占比27.45%，为新疆和受端省份经济社会发展作出了重要贡献。

　　但是，随着电网特性发生着深刻变化，新疆电网装机结构性矛盾日益突出，运行技术日趋复杂，控制难度不断增大。新疆电网是全国电压等级最全、运行方式最复杂的省级电网，同时也存在网架基础薄弱，设备隐患问题较多，电网安全管控难度大的问题。公司各单位坚持党政同责、一岗双责、人人有责，深入推进安全生产专项整治，健全风险管控和隐患治理长效机制，盯紧重点企业、重点部位、重大风险开展排查，牢牢守住大电网安全底线。

　　6月1日，在750千伏乌北变电站2号主变压器A相套管更换现场，国家电网公司设备部与检修现场负责人马众连线，了解现场工作开展情况以及各项风险防控措施。

　　今年以来，公司严格落实国家电网公司生产现场作业风险管控要求，坚持“源头防范、分级管控”，将各类作业现场分为Ⅰ至Ⅴ级，按照各类风险等级要求，国家电网公司总部、省公司、地市级单位、县公司级单位、班组级供电所开展五级管控，构建“五级五控”管控体系，全面提高作业人员安全意识、作业风险辨识能力，持续提升生产现场作业安全水平。安全管控天山换综合检修等2109项三级及以上作业风险和159项五级电网风险，未发生五级及以上安全事故事件，实现了高强度作业下的安全稳定目标。

　　压实责任强化安全风险管控

　　新疆地处祖国西北边陲，雨雪冰冻、大风沙尘、洪水、地震等灾害天气频发，异物搭挂、鸟害等外力破坏电力设施的情况也时有发生，这些都严重威胁电网设备的安全运行。为此，公司持续完善应急管理体系和机制，不断强化电网运行风险管控。

国网和田供电公司党员服务队来到罕艾日克镇稻香村开展安全用电检查。甄立民 摄

　　今年五一假日期间，国网哈密供电公司日均作业现场达20余个，作业人数超300人。为确保现场安全可控，该公司采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直下基层、直达现场的“四不两直”督查方式，全面督查了涉及电网建设、主网检修、装表接电等各专业工作现场。这也是近年来公司不断强化“四不两直”安全督察的一个缩影。

　　据统计，仅2021年一年，公司有效管控六级及以上电网风险1106项，严格执行风险督查例会制度，通过省级风控会对46家基层单位98处作业现场进行远程视频点检。推进“四个管住”全面落地，全专业全口径督查计划10万余条，开展9814个三级及以上作业关键点远程督查，覆盖28家单位111个作业现场“四不两直”督查56次。

　　“认真检查，防范高温天气对设备气压、油位产生不利影响，造成设备异常。”6月13日，在220千伏炮台梁变电站，国网奎屯供电公司变电运维人员顶着烈日开展高温专项巡视，确保电网设备稳定运行。

　　近年来，公司各类电网建设检修任务繁重，高风险作业和“小、临、散、抢”作业居高不下。据专业分析统计，2022年公司三级及以上作业风险将达到5000余项，高峰期作业人员高达3万余人，安全风险管控难度大。

　　公司健全综合风险管控机制，优化周风险督查例会形式和内容，建立各专业典型风险定级库，聚焦人身、电网、设备、供电安全等高风险领域，进一步健全安委办牵头、专业部门履责、多维度协同管控工作机制。为强化现场风险管控，公司推进“实时监控+历史追溯+关键环节复核”的全景化远程督查模式，多维度制定整改措施。充分发挥双重预防机制作用，分级制定重点隐患排查定级标准，推动各单位落实自查自改主体责任。

　　6月10日，国网乌什县供电公司、阿合奇县供电公司在乌什县实训基地开展了地震联合实战应急演练。两县供电公司应急队伍跨区联动协作，按照预案开展灾区安置点帐篷搭建、应急供电照明、电网受损设备恢复抢修和重要用户应急供电。现场演练紧张有序，各个环节衔接紧密，10分钟就完成了5个科目的全部演练。

4月18日，国网阿克苏供电公司联合新疆送变电有限公司开展防汛应急演练。 李聪 摄

　　宁可备而不用，不可用时无备。近年来，公司深化应急指挥体系建设，不断完善应急预案体系建设，形成“1+30”应急预案体系，组织各单位开展2544个预案修订，滚动开展预案合规性审查，增强应急预案的科学性、实效性和可操作性。持续加强装备配置，加大直流方舱、应急电源等高机动、大容量、自装卸、轻量化、可组合式的应急救援装备的配备，强化快速响应、精准救援支撑力量。建强应急队伍力量，完成省、地、县三级101支基干队伍人员调整，规范开展实操科目实训和评价，不断提高应急救援专业技能和队伍综合能力。组建新疆抢险队伍6支、328人跨省驰援“7·20”河南特大暴雨抗洪抢险保供，高效处置“4·10”丰源煤矿透水事故供电保障，在实战总结中不断强化应急处置能力。

　　管前沿抓引领打造安全文化理念体系

　　班组是企业的细胞，是企业安全生产的前沿阵地。为强化班组安全建设监督管理，公司先后建成省地县100个安全管控中心，重点加强省级安全管控中心职责和监督力量，形成安监部+省级安全管控中心的大安全管理格局，进一步细化了班组安全建设管理颗粒度，解决班组安全建设各项措施要求真正落实到位的问题。

　　基于新疆地区一线班组点多面广的特点，公司坚持“提升安全能力、班组独立作战”的班组安全建设总体思路，以“省定原则、市县建管”的原则，明确省、市、县公司对班组安全建设的职能定位，积极推行班组自主安全管理能力提升。广泛印发各专业作业安全管控“口袋书”，深入实施“党建+安全生产”强基工程，研究制定配套考评激励政策，推动班组安全建设走深走实。

　　“作为党员，我一定遵守‘两带两无’工作要求，严肃查纠身边违章，做到党员身边无违章、无隐患、无故障，同时做好现场传帮带，切实发挥先锋模范带头作用。”6月13日，在110千伏乌什大桥变作业现场，国网阿克苏供电公司变电检修中心党员丁丁在班前会上进行宣誓。该公司在现场设立四大党员责任区，党员在检修现场亮身份、明承诺、当先锋，带头严格遵守现场标准化作业流程，把好作业现场安全关、质量关、进度关。

6月8日，国网阿勒泰供电公司变电运维人员在110千伏金山变电站进行设备巡视。董智超 摄

　　近年来，公司坚持党建引领，激活安全之力。将党的政治优势、组织优势转化为安全生产监督、保障优势，筹办“党建+安全生产”专项评比，引导各级党组织书记狠抓“党建+安全生产”工作贯彻执行，将“党建+安全生产”工程实施成效作为党建工作年度绩效考评的重要内容，实施党员违章扣除“双倍积分”。围绕“四个管住”抓好党组织引领保障，加强党员安全生产过程管控。围绕反“三违”和“两带两无三不”抓好党员带头示范，在工区、班组设立党员违章曝光台，旗帜鲜明地倡导广大党员做到“三不伤害”。在“两带两无”评价机制中增加“党员身边违章联责处罚指标”，提高党员带头查违章的奖励幅度，做到党员安全责任提级管理、重奖重罚。努力让每一支党支部都成为一个安全堡垒，每一个党员都成为一名安全卫士，为公司安全稳定发展保驾护航。

　　通过全面深化“党建+安全生产”，开展党员“两带两无”活动，2021年公司各单位组织党员带头查处违章2699起，党员违章人数占比、党员履责不到位受惩处人数占比呈现“双降”趋势。聚焦重点生产班组、核心生产岗位，创建党员责任区591个、党员示范岗695个，党员排查治理隐患的数量比普通员工高35%。

2021年5月18日，国网阿克苏供电公司在安全警示教育基地开展“震撼式”安全警示教育。王远瑞 摄

　　公司坚持理念引领，倡导“事故可防可控”安全价值观，建立具有新疆特色、主题鲜明的安全文化理念体系，增强宣教力度、拓宽宣教广度、强化宣教深度，通过有形展示在公司系统各单位细化落实安全文化传播和落地措施，通过无形传播将“安全第一”的理念根植每个员工心中，打造由被动监督到主动构建的电网安全生态圈。将人身安全培训列为新员工入职、作业人员入场安全培训第一课，扣紧人身防护的第一颗纽扣。常态化开展震撼式安全警示教育。推广“疆电课堂”“疆电e安培”等线上移动应用，打造员工能装在身上、记在心上的“移动安全教室”。建立各级“一把手”讲安全课制度，开展“劳模、专家、工匠讲安全”“请党放心、强国有我”岗位实践“双创”、安全知识竞赛等系列“安全生产月”活动。加大现场安全宣教力度，推动震撼式警示教育、3分钟安全培训进现场、违章红黑榜等活动，贴近现场、贴近一线，营造人人关心安全、重视安全、保障安全的浓厚氛围。

　　安全无小事，安全大于天。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，国网新疆电力公司将不断完善电网“三道防线”，夯实安全生产基础，以“时时放心不下”的责任感，绷紧安全之弦，筑牢安全发展底线，以安全生产工作实际成效，为企业未来发展之路护航。