中新网新闻新闻8月7日电（关敏）托里县是新疆22个牧业县之一，全县牧业人口9960户37488人，可利用草原面积1780万亩。针对牧区点多、线长、面广和牧民四季转场的实际，坚持党建引领基层治理，以完善牧区“四级服务体系架构”为抓手，探索建立“党建引领‘一盘棋’，基层治理‘一张网’，对党忠诚‘一条心’，为民服务‘一条线’”工作模式，创新推行“党建引领五微工作法”，用好微阵地、建好微队伍、上好微课堂、搞好微调解、做好微服务，激活党建新动能。打造“毡房党校”“毡房说事点”等特色党建品牌，推动党组织联建共建、党员承诺践诺、群众签契守约，有效破解基层治理痛点、难点、堵点问题。特别是在保障游牧转场工作中，通过完善交通保障、物资供应、医疗服务等全方位服务保障，建立转场全程跟踪服务机制，走出一条党建引领、契约赋能、群众参与的牧区基层治理新路径。

　　强化党建引领“一盘棋”。坚持“书记抓、抓书记”，实行“书记领航”强化引领，将牧区党建作为县委书记领办项目，带头调研指导、破解难题；乡镇党委书记主动认领重点任务，制定“一村一策”推进方案，定期召开调度会，下沉一线督导，确保牧区党建工作落地见效。压紧压实联乡“包村县级领导督促指导责任、包村联户乡（镇）领导干部主要责任、驻村工作队帮带责任、村“两委”班子直接责任”四级责任，带动形成“一把手”高位推动、“一盘棋”全面统筹的牧区基层治理工作格局。以建设“五个好”标准化规范化党支部、实施“五强五提升”组织振兴行动为抓手，以开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”为突破口，推动牧区基层治理工作提质增效。

　　织密基层治理“一张网”。坚持夯基础、抓常态，建立牧区综合服务中心、村级服务阵地、党群流动服务站、党员中心户全覆盖纵向到底的“四类服务架构”，形成了乡镇党委牧业点综合服务中心前置统筹管理服务、村党支部领导下的党群服务中心定点服务、党群流动服务站跟进服务、党员中心户贴心服务农牧民的组织体系，有效填充了牧区基层治理的“空白地带”。按照因地制宜、方便群众、便于管理的原则，将30个牧业村划分为81个网格，配备网格员81人，做到网格服务全覆盖、管理无死角。通过单建、联建等方式建立网格党小组81个，设立“党员中心户”626个，发挥中心户“上联党组织、下联牧户、带动党员、服务群众”作用，将党建触角延伸至牧区基层治理中，有效将党的组织优势转化为网格治理效能，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、服务在网格开展，着力打通牧区基层治理“神经末梢”。

　　筑牢对党忠诚“一条心”。坚持贴近牧区实际、尊重牧民党员生活规律，结合“青春逐梦国通语·凝心共筑中华魂”活动、“群众村晚”节庆等，在牧区集中连片建立党群服务讲学站、毡房党校助学站、党员中心户领学站三站式流动教学点，延伸牧区党员教育管理触角。建立以县委党校师资为主体，牧农、卫生、司法等部门专业技术人员为辅的兼职师资力量，吸纳能讲会讲善讲的优秀村党支部书记、驻村工作队员、致富能手作为补充的综合师资队伍200余人，整合组建马背宣讲队、摩托车宣讲队、草根文艺宣讲队3支讲师团队，提升牧区党员教育资源供给力。依托“三站式”流动教学点，实行送学参学双打卡积分制，坚持“四个结合”教学模式，推动集中学习与分散宣讲互补、理论阐释与答疑互动并重、专家授课与典型引路并行、技术教学与实践实训融合，以讲师团分片集中送学、支部书记上门辅学、驻村工作队入毡房、下牧场等讲学、党员先锋“1对1”教学等方式，延伸党员教育管理服务触角，深入牧区授课800余场次，教育培训牧民党员群众2.1万人次，引导广大党员干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

　　聚力为民服务“一条线”。坚持因地制宜、问需于民的原则，探索在具备条件的牧区乡镇政府驻地、村队党群服务中心、牧区党群服务站建设小澡堂、小理发室52个，为牧区群众提供洗浴、理发等便民服务。推动力量下沉，将牧业村队的村干部、驻村干部、乡镇包联干部和无职党员进行力量整合，打造30支流动型党组织“为民服务队”。全县35个牧区流动党群服务站随牧民而迁移，一年四季全程护航牧民转场，提供食物热水、临时休息、日用药品，以及牲畜饲草补给等服务，每年帮助牧民及55余万牲畜安全转场。突出便民服务功能，在党群流动服务站嵌入农牧民群众积分超市、群众业务代办、动物疫情防治等服务，帮助牧民代办业务763件，解决牧民急难愁盼问题873个，化解矛盾纠纷85件，把流动党群服务站为牧民身边的“多功能服务厅”。