达坂城区素有“中国风谷”之称，是我国风电商业化运营的发祥地。1989年，这里建成当时亚洲最大的商业化陆上风电场，被誉为“中国风电摇篮”。三十余年追风逐绿，达坂城见证了中国风电产业从起步探索到规模化发展的重要历程。如今，辖区现有新能源发电企业32家、风电光伏项目59个（并网53项、在建6项），已并网装机容量616.6万千瓦（风电538.6万千瓦、光伏78万千瓦），成为乌鲁木齐千万千瓦级新能源基地核心板块、首府重要的绿电生产区。

　　“双碳”战略下，新疆作为国家“三基地一通道”重要承载区，正加速壮大达坂城、百里风区等百万千瓦级新能源集聚区，达坂城迎来新一轮发展机遇。风电行业投资规模大、建设周期长，一台机组从建成投产到退役更新往往跨越二三十年，政策的确定性、服务的连续性，直接关系企业投资信心和行业发展后劲。

　　近年来，国家税务总局乌鲁木齐市达坂城区税务局（以下简称达坂城区税务局）主动融入地方发展大局，把税费服务嵌入风电产业全生命周期，既用足用好税费优惠政策，又靠前破解行业性涉税难题，以稳定、可预期的税收营商环境护航“中国风谷”行稳致远。

　　政策找人，红利直达研发生产一线

　　坐落于“中国风谷”的乌鲁木齐达坂城金风科技有限公司，是金风科技在疆五大风电装备产业基地之一，设计年产能300万千瓦以上。其零碳智能工厂是新疆首批零碳智慧园区之一，风电、光伏、储能协同供能，绿电自供率达95%；厂区配备国内领先的脉动式生产线和9台自动装配机械臂，一套机舱和叶轮的生产时间从8小时缩短到3.5小时。

　　风力发电机组制造是典型的资金密集型产业，投资大、回报周期长，税费政策能否用足用好，直接影响企业发展节奏。达坂城区税务局将金风科技纳入重点服务名单，运用税收大数据为企业精准“画像”，逐项梳理适用的增值税留抵退税、企业所得税西部大开发优惠等政策，量身定制“政策礼包”，派出业务骨干上门讲解政策要点、手把手辅导申报，并跟踪核实政策到账情况，确保红利及时足额落袋。

　　“近三年，公司享受西部大开发优惠政策减免税额3082.08万元。”公司财务负责人沈忱说，税费支持实实在在减轻了企业负担，让公司把更多资金投向风机研发和零碳智能工厂建设，发展后劲更足。近三年，公司累计实现销售额65.83亿元，产能稳步提升；2025年，公司零碳智能工厂入选新疆首批“卓越级智能工厂”，整机交付周期缩短30%，年减少碳排放5200吨，绿色智造成色更足。

　　纾困解难促消纳，让绿电“发得出、用得好、卖得出”

　　装机快速攀升的另一面，是“成长的烦恼”。2021年以来，辖区风电装机容量从206.92万千瓦增长到538.6万千瓦，增长超1.6倍，光伏装机也新增78万千瓦。然而，受疆电外送通道有限、本地消纳能力不足等制约，辖区一度出现较为严重的弃风限电情况，企业“有电发不出、发了卖不出”。消纳能力，成为决定风电行业能走多快、走多远的关键。

　　“最着急的时候，大风天里眼看着发出来的电送不出去，心里特别不是滋味。”辖区三峡风电财务负责人辛易感慨。达坂城区税务局在走访调研中了解到这一行业性难题后，主动靠前服务，发挥税收大数据优势，对辖区风电企业产能释放、经营现状开展画像分析，配合发改、能源等部门分析电力消纳堵点，帮助企业用足绿电交易、储能等环节税费政策，与企业一起想办法、找出路。

　　近年来，随着国家新能源发展政策持续发力，三峡抽水蓄能、配套储能等重点项目相继在达坂城布局推进，为风电消纳开辟新路径。2026年6月30日，由中国长江三峡集团有限公司投资的新疆达坂城抽水蓄能电站正式开工——这是乌鲁木齐首座抽水蓄能电站，也是目前乌鲁木齐单体投资规模最大的清洁能源基建项目。该项目规划装机容量140万千瓦、总投资105.1亿元，建成后设计年发电量19.83亿千瓦时，预计2032年底建成投运，全面投产后每年可促进新能源消纳超26亿千瓦时。

　　项目推进过程中，达坂城区税务局组建服务专班主动对接，围绕抽水蓄能、配套储能项目的立项、建设、并网全周期梳理适用税费政策，提供“一对一”涉税辅导，帮助投资方和企业算清“政策账”“效益账”，服务更多企业参与储能等新业态，共同破解消纳难题。“看着抽水蓄能电站开工建设、储能设施越来越成熟，我们发出来的电有了更多去处，干事创业的劲头更足了。”辛易说。

　　消纳难题逐步破题，绿电应用也在持续深化。目前，达坂城区7座变电站的电力来源全部来自本地风电汇集站，全区已实现全社会用电100%绿电供应。从“发得出”到“用得好、卖得出”，达坂城风电产业的发展路子越走越宽。

　　从装备制造到电站运营，从老旧机组焕新到储能业态布局，税费服务贯穿达坂城风电产业发展全链条。达坂城区税务局相关负责人表示，该局将持续聚焦风电行业长远发展需求，落实落细各项税费优惠政策，做优做实全周期税费服务，推动政策红利精准直达、应享尽享，助力“中国风谷”在绿色低碳发展新征程上行稳致远。（陈宏涛、郭卉）