栽下“梧桐树”引得“凤凰”来——喀什地区全面优化营商环境助推经济高质量发展

　　本报记者 陈昭淋 实习记者 方礼 通讯员 祖力皮卡尔·吐尔地

　　春夏之交，万物复苏，生机盎然。在喀什这片土地上，一场关于优化营商环境的变革正在悄然进行。4月28日，喀什地区优化营商环境新闻发布会的召开，正式吹响了新一轮以营商环境为引擎的发展号角，喀什地区市场监督管理局发布的《关于印发<喀什地区电子营业执照全覆盖应用推广实施方案>的通知》，更是为喀什地区的营商环境优化升级注入了强劲动力。

　　栽下营商环境的“梧桐树”，才能引来企业的“金凤凰”。良好的营商环境是一个地区经济发展的重要基石，也是推动经济高质量发展的重要抓手。近两年，喀什地区牢牢把握高质量发展这一首要任务，深入实施营商环境优化提升三年行动，坚持市场化、法治化、国际化原则，以深刻转变政府职能为核心，以经营主体需求为导向，着力提升政务服务能力和水平，助推“一带一路”核心区重要支点建设、中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称：自贸区喀什片区）建设和地区经济社会高质量发展。

　　5月8日，记者在地区行政服务中心大厅看到，前来办理事务的群众络绎不绝。在二楼国家知识产权局商标业务喀什地区受理窗口处，新疆金掌柜企业管理有限公司外勤主管齐靓正在办理电子营业执照相关事宜。

　　“对企业来说，电子营业执照上线非常便利。我昨天提交企业法人变更的资料，今天就可以完成审核，拿到新的营业执照。”齐靓说。

　　营商环境是企业发展的土壤和空气，只有持续优化营商环境，才能为企业提供更好的发展环境和服务支持。为营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，喀什地区聚焦服务提能，多措并举深化“放管服”改革，精简权力事项，简化办事程序、下放审批权限，推动政务服务效率不断提高。

　　在此过程中，喀什地区积极发展“互联网+政务服务”，深化“最多跑一次”改革，推行“一件事一次办”服务，全面实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题，实现全地区政务服务事项“一网通办”，推动审批平均用时从原来的40-70个工作日压缩到30-50个工作日。

　　“今年，喀什商标业务窗口共受理注册商标申请16个，其他商标业务87件，接待来访咨询180多人次。”地区市场监督管理局行政许可审批科负责人艾合买提江·米吉提介绍说，“在持续改进行政许可审批服务水平与服务能力方面，我们紧贴经营主体需求，结合自贸区喀什片区数字化服务新模式，在‘一网通办’‘证照同办’等便民利企服务上下功夫，最大限度地压减经营主体办事的环节、材料、时间，助力经营主体高质量发展。”

　　为加强诚信政府建设，保障市场主体合法权益，喀什地区全面落实公平竞争审查制度，明确行政裁量权基准，探索实施柔性执法，推行包容审慎监管，增强执法的统一性、权威性和有效性，简化流程、优化服务、提升效率，不断增强企业和群众的满意度和获得感，最大限度保护和激发市场主体活力。

　　2023年，喀什地区新设经营主体5.29万户，同比增长5.1%。今年一季度，全地区新设经营主体11569户，总量达到37.5万户，同比增长7.5%。经营主体保持稳定增长的态势，总量和新增量居全疆第二。

　　5月6日上午，喀什合普瑞科节能设备有限责任公司超低温空气源热泵项目开业剪彩仪式在喀什经济开发区叶城产业园举行。该项目由叶城县合普瑞科节能设备有限公司承建，项目总投资3.05亿元，是山东阿尔普尔授权在新疆的唯一生产基地，也是喀什地区营造良好营商、稳商环境，帮助企业发展壮大，为园区经济发展注入动能的最好体现。

　　为推动企业全生命周期服务效能持续提升，喀什地区聚焦流程优化，深入推进放宽市场准入与“证照分离”改革，落实涉企经营许可事项覆盖清单管理，加大对市场主体信贷投放，深入推行市场监管领域部门“双随机、一公开”监管，提高信用监管水平。2023年，喀什地区累计开展部门“双随机、一公开”抽查任务369个，所有抽查任务100%完成，100%录入并向社会公示抽查检查结果。

　　在金融服务市场主体、优化营商环境方面，喀什地区锚定经济高质量发展任务目标，秉持金融为民理念，聚焦实体经济金融服务需求，用足用好货币政策工具，落实小微企业和个体工商户账户服务、支付服务等业务“降费让利”政策，以助企纾困为目标，通过政策引导、银企宣介等措施，引导地区各银行机构深入挖掘地区企业动产资源，缓解企业融资抵押、担保难题，为市场主体提供了更加便捷、高效的金融服务，有效推动了营商环境持续优化。

　　“在政府和各级部门的大力支持下，我们公司成功落地飞地园区。在地区营商环境不断的优化和有关部门的帮扶下，我们对企业未来的发展和壮大更有信心。”喀什合普瑞科节能设备有限责任公司董事长苏文同说。

　　以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，喀什地区坚持市场驱动和企业自主选择原则，采取业务宣介、跨境人民币政策专题培训、上门恳谈等形式，积极引导辖区企业在涉外贸易中首选人民币结算，构建与周边国家人民币跨境双向循环，为地区经济高质量发展提供了有力支持。

　　随着自贸区喀什片区建设不断推进，本地企业和外商投资企业迎来发展机遇期。为更好服务市场主体和外商投资企业，喀什地区广泛征求纳税人缴费人的意见建议，依托全国示范性劳模和工匠人才创新工作室——海仁沙·艾海提创新工作室，成立了“喀税通”一站式纳税服务平台，积极响应纳税人缴费人集中办、线上办、就近办和税费政策轻松获取等诉求，便利纳税人缴费人办税缴费。

　　通过近两年努力，喀什地区营商环境持续向好，市场活力不断释放，吸引了更多投资和项目落地。这不仅为企业发展提供了良好条件，也为地区经济持续增长注入了强大动力。

　　2023年，喀什地区实现外贸进出口总值836.77亿元，同比增长71.2%。今年一季度，喀什地区外贸进出口总值达到252.5亿元，同比增长83.4%，规模居全疆首位，占全疆进出口总值的27%。