今年以来，准东经济技术开发区财政局深入贯彻新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面落实财政部关于推进财政科学管理的部署，坚持问题导向，主动作为，运用整体性、系统性思维，打出“统资源、控成本、讲绩效、提效能”组合拳，持续强化财政管理水平，不断提升财政资金资源使用效益，有效节约财政支出，为准东开发区高质量发展提供了坚实保障。

　　强化统筹理念　　优化资源配置

　　准东开发区财政局集国资、财政、金融管理职能于一体，充分发挥资源统筹优势，牢固树立“大财政”理念，全面做好资金资产资源“大统筹”文章。

　　在资金统筹方面，该局充分发挥财政资金引导作用，整合存量资金、本级预算、上级专项资金和债券资金，围绕创新链、产业链、人才链布局资金链，“四链”融合集中财力办大事。重点支持“产业强区”战略，聚力打造现代煤化工、硅基新材料两大千亿级产业集群，以及煤炭清洁利用、煤电、新能源三个百亿级产业集群，推动传统能源基地向现代产业高地转型，为新疆高质量发展注入新动能。

　　在资产统筹方面，建立跨部门资产调剂机制，全面清查部门资产，动态掌握资产分布，设立“公物仓”，新增资产优先通过调剂解决，闲置资产及时划转至急需部门，信息化设备实行共享共用，避免重复购置。同时，将可经营性国有资产注入国有公司，建立经营收入考核激励机制，充分调动企业积极性，有效提升国有资产运营效益。

　　在资本统筹方面，该局创新“财政+金融”模式，引导社会资本参与项目建设。引进8家银行机构入驻，建立常态化政银企对接机制，开展“银行行长进百企”等活动，解读金融政策，推介创新产品，全程帮办新企开户。转型金融、供应链金融、绿色金融等产品相继落地。开展碳金融试点，筹建碳计量中心，建立企业碳账户，创新碳金融产品，财政支持企业绿色低碳转型，探索零碳园区建设，实现碳金融产品零的突破，助力绿色低碳发展。

　　深化零基预算改革　　提升预算管理水平

　　针对政府投资类项目多的特点，准东开发区财政局以项目资金预算和管理为关键，系统推进零基预算改革。

　　分步实施改革。坚持实事求是、因地制宜，按照分步实施、渐进推广的原则推进零基预算改革全覆盖。建立由自然资源局、经济发展局和行业主管部门参与的重点项目审查机制，对项目建设依据、内容、规模及必要性、土地规划等进行全面审核，确保立项科学。将刚性必保、债务偿还、安全应急等项目直接纳入预算；对科技创新、基础设施等重点项目严格论证效益，分批编制零基预算；一般性支出严格按零基原则审核。

　　整合优化项目。针对部门项目散、小等问题，该局在预算编制环节按同类、同项、相近原则进行整合，取消重复和成熟度不高的项目，统筹功能相近支出。如统一招标律师事务所为各部门提供法律服务，避免重复采购。通过有效统筹，既避免了资金浪费，又为预算执行和绩效评价奠定了基础。

　　健全支出标准。针对基础设施建设规模大、环境特殊等实际情况，该局边探索、边总结思路，搜集整理历史数据，分类制定动态调整支出标准。对无历史数据项目，赴周边县市学习采集数据，结合实际完善标准。对复杂项目，先对易量化部分制定标准。支出标准体系的建立，显著提高了预算编制的科学性和精细化水平。

　　实施成本绩效管理　　提高资金使用效益

　　为解决预算绩效管理中成本“虚化”、质量“弱化”、效益“软化”等问题，准东开发区财政局认真学习北京、上海等地成本预算绩效管理经验，在绿化领域开展试点，为全面实施积累经验。

　　梳理历史成本。该局通过收集历年防护林、市政绿化的养护等级、人员配置、养护面积等数据，整理人工费、材料费、机械使用费等支出。赴周边县市调研了解实际支出情况，为成本核算提供参考。

　　开展成本核算。该局明确运营维护类项目的成本构成，包括人工、材料、动力、维修、管理等费用。通过收集明细账、凭证、合同、入库单等资料，核实实际成本构成和占比。通过历史数据对比分析，进行科学合理的成本核算，2025年防护林养护成本核减率达13%，有效节约了财政支出。

　　优化财政管理。该局对绿化运营维护项目的现状、管理、资金保障和绩效实现等进行全面剖析，分析投入产出匹配度，查找养护管理中的不足和风险，从财政监督、行业管理和养护单位等层面提出加强过程监管、优化流程、成本控制等建议，为后续项目管理提供依据。

　　加强精细化管理　　规范财务运行

　　针对财政支出量大的特点，准东开发区财政局通过强化项目管理、完善制度体系、开展常态化培训等举措，不断提升财务管理规范化水平。

　　强化项目管控。针对初步设计概算与施工图预算脱节等问题，该局提前介入项目设计，了解设计意图和建设内容，重点审核施工图预算，严格遵循概算控预算、预算控合同、合同控结算的分级控制体系，及时削减不必要的支出。针对控价审核和全过程跟踪审计衔接不畅问题，整合中介服务，通过统一委托提高效率，节约资金。

　　完善制度体系。结合工作实际，制定《行政事业单位财产损失赔偿管理办法》《政府投资类项目移交管理办法》等10余项制度，覆盖资产、项目、采购等领域。收集整理财务报销审核、巡视巡察中发现的共性问题和州内县市财务问题，对照法律法规制定包含差旅费、工会福利、资产管理、项目管理、采购等工作流程、负面清单和报销依据的财务管理手册，供财务人员学习使用，有效防范问题反复发生。

　　开展常态化培训。针对财务人员流动频繁的特点，该局坚持每季度至少开展一次培训，不定期组织专题辅导，突出实操性，讲解最新财经政策、法律法规、典型案例和报销审核中易发问题，通过反复讲、经常讲、面对面讲，实现入脑入心，提升财务人员业务能力。

　　昌吉州融媒体中心 通讯员 顾军