城市完整社区建设的核心难点在小区治理，关键在于破解多方主体协同不足、服务落地不畅、矛盾化解低效等共性问题。江苏省扬州市竹西街道安平社区以党建引领，创新构建“三方联动”治理模式，通过居委会、业委会、物业服务企业建强红色组织、创新协商机制、闭环办结民生诉求，推动小区治理从“各自为战”转向“握指成拳”，有效打通服务群众“最后一百米”，为城市基层精细化治理提供实践样板。

　　直击治理痛点，靶向破解共治难题

　　辖区竹西花苑作为典型商品房小区，曾长期面临治理困境：物业服务质量不稳、公共设施管护滞后，物业费收缴困难，业委会履职乏力。针对电梯加装、车位管理、邻里纠纷等民生难题，社区、业委会、物业三方缺乏统筹联动，沟通渠道闭塞、权责衔接断层，导致诸多民生问题久拖不决，群众诉求难以落地。

　　社区党委通过实地调研、入户走访，精准锁定问题根源，聚焦红色引领薄弱、组织体系松散、议事机制缺失、服务闭环不全四大短板，以组织重构、机制创新为突破口，系统性破解小区治理僵局。

　　建强红色阵地，筑牢治理核心引领

　　安平社区坚持把服务触角延伸至小区治理末梢，在竹西花苑打造“红管家”物业功能型党支部，实现楼栋党建引领工作全覆盖。严格落实“双向进入、交叉任职”制度，由社区“两委”干部兼任物业党支部书记，吸纳业委会、物业党员骨干进入支部班子，构建社区党委统一统领、三方主体协同发力的治理架构，引领小区治理。

　　同时，社区依托幸福花苑党群微家、红色物业功能室，搭建家门口的议事服务阵地，集中开展民意收集、矛盾调解、便民服务，为常态化联动共治筑牢硬件与阵地基础。

　　创新协商模式，柔性化解民生难题

　　为破除传统议事形式僵化、群众参与度低的问题，社区创新推行“小板凳”议事会，走出会议室、贴近居民一线，围绕小区实事“一事一议、现场协商、逐项攻坚”，充分调动居民自治积极性。

　　针对小区16、17栋电梯加装高低楼层诉求分歧大、推进难度高的问题，社区牵头三方力量召开30余场专项议事会，逐户沟通疏导、平衡各方利益，成功落地4台加装电梯，切实解决高层居民出行难题，以柔性协商方式破解老旧小区改造共性难题。

　　健全闭环机制，保障诉求落地见效

　　社区建立“民意收集—三方协商—落地办理—结果反馈”全闭环治理机制，依托小区微信群、线下意见箱、网格巡查等多元渠道收集民情，由支部统一梳理分派、三方联合处置，办结结果公开公示、接受居民评议，形成全流程可追溯、可监督的治理链条。

　　2023年以来，社区累计解决停车管理、环境整治、设施维修、邻里纠纷等民生问题40余件，诉求办结率达98%，实现民有所呼、件件落实。

　　凝聚志愿力量，深耕暖心便民服务

　　社区整合多方资源，组建6支党员先锋志愿服务队，吸纳社区工作者、物业员工、业委会成员、退休党员等126人常态化下沉服务。专项矛盾调解队伍精准调处邻里噪音、房屋渗水、公共区域使用等纠纷20余起，实现“小事不出小区、大事不出社区”。

　　依托“暖邻心・优服务”特色品牌，社区常态化开展邻里集市、便民义诊、反诈宣传、家电维修等服务，拉近邻里距离、融洽邻里关系。治理质效提升同步带动物业服务提质，小区物业费收缴率升至92%，收缴资金全部用于小区绿化养护、设施修缮，形成服务与缴费双向提质的良性循环。

　　治理成效凸显，打造基层治理样板

　　经过系统性治理，竹西花苑环境面貌、人居品质、邻里氛围大幅提升，先后获评扬州市“最干净小区”，小区业委会获评“优秀业主委员会”，居民投诉量显著下降，群众满意度达96.8分，党建引领三方联动的治理模式成效显著。

　　下一步，安平社区将持续深化党建引领三方联动治理模式，完善长效协商、服务、调解机制，做强治理“三驾马车”协同效能，持续深耕完整社区建设，以党建聚合力、以共治惠民生，持续擦亮共建共治共享基层治理品牌。（倪茹婕）