周忠全在处理工作。

　　春日的博州，澄澈的阳光透过玻璃窗，洒进博州汇业融资担保有限责任公司副总经理办公室。办公桌上，摞着厚厚的项目台账、制度修订稿。4月9日，记者初见周忠全，说起一年多的援疆工作，他思路清晰，爽朗健谈。

　　从公司治理改革到小微金融服务，从风险化解攻坚到实体经济赋能，每一项工作没有空泛的口号，全是扎实的工作细节。平实的言语间，透出金融从业者的专业严谨，更体现出一名援疆干部的务实担当。

　　2025年2月，湖北省再担保集团风险管理部副总经理周忠全，作为湖北省第九批援疆中期轮换专业技术人才，跨越千里来到博州，出任博州汇业融资担保有限责任公司副总经理，分管业务部与风险法务部。

　　初到岗位，周忠全便面临的是实打实的挑战。历史遗留的风险尚未化解，银担合作机制不畅……一系列难题摆在面前。然而，这位性格直爽、作风坚韧的援疆干部并未退缩。

　　周忠全（中）在企业了解情况。

　　“援疆不是来做客的，是来做事的，能改一点是一点，能做一分是一分。” 周忠全终把这句话挂在嘴边，更落实在行动上。

　　援疆期间，他深耕一线摸清底数，以专业破解发展难题。针对公司治理短板，他推动系列架构改革：拆分业务部门，激发内部竞争与业务协同活力；推动成立资产管理部，专项盘活处置历史不良资产，公司实现从“被动承接风险”到“主动经营资产”的转型；推动整合风控与法务职能成立风险法务部，打破部门壁垒，实现风险全链条协同管理，从根本上解决业务与风控交叉、防控缺位问题，为公司规范运营筑牢根基。

　　治理架构理顺了，制度建设必须跟上。

　　周忠全始终认为，政策性担保机构的稳健运营，离不开一套贴合实际、严密完备的制度体系。任职期间，他牵头修改完善了公司授信管理、保后管理、代偿补偿管理等一系列核心规章制度。

　　修订过程中，他没有照搬照抄其他省市经验，而是深入一线调研，充分征求业务人员与风控人员的实操意见，结合公司近年来业务发展中的痛点、监管整改要求，对操作流程、审批权限、风控指标进行了全面细化、量化与优化。

　　周忠全（左二）在企业了解情况。

　　一套制度改下来，业务操作有了清晰指引，风险防控有了严密闭环，公司权责体系更清晰，工作效率大幅提升，精细化管理水平迈上新台阶。

　　针对长期以来银担合作中信息不对称、风险单边转嫁的痛点，他主动上门对接各合作银行，陆续推动公司与7家合作银行签订2：8风险分担合作协议，彻底打破了风险单边转嫁的旧格局，建立起风险共担、利益共享的新型合作机制。同时，他牵头修订银行合作协议模板，逐一优化不公平条款，构建起公平对等的银担合作新格局。

　　作为政策性融资担保机构的管理者，周忠全始终将“坚守担保本源、服务实体经济”牢记于心，详细掌握着每一户在保市场主体的经营情况、每一笔担保项目的推进情况。

　　任职一年间，周忠全跑遍了公司200-300户在保企业，从棉花种植户到枸杞加工合作社，从个体工商户到中小制造企业，每家企业的资金需求、发展难点，他都了然于胸。针对博州棉花种植、枸杞深加工等特色农业产业，他牵头优化涉农担保服务方案，适度降低农户和合作社的反担保门槛，为特色农产品种植、加工、销售全链条提供精准金融支持，助力本地特色产业提质增效。

　　“担保公司成立的初衷，就是破解小微企业、‘三农’主体融资难、银行不愿贷不敢贷的问题，我们不能嫌贫爱富，要把扶持真正给到最需要的市场主体。”周忠全说。

　　截至2025年末，公司在保业务达140笔，在保余额34567万元；2025年全年新增担保业务117笔，新增担保金额31094万元，累计为市场主体减免担保费300.61万元。这些真金白银的让利，切实降低了企业融资成本，有效破解了区域内小微企业、“三农”主体融资难、融资贵的问题。

　　为了让服务更高效、风控更精准，周忠全主动推进公司数字化转型，推动公司成功上线国家融资担保基金直担SaaS系统，实现了业务操作的线上化、标准化和流程化，为风险动态监测、服务提质增效奠定了坚实的技术基础。

　　面对历史遗留的代偿难题，周忠全始终保持着清醒的风险意识，敢于攻坚破难。他牵头组织开展“百日攻坚”代偿追偿专项行动，印发专项行动方案，明确目标任务、责任分工、时间节点和激励约束机制。组建业务、法务、资产多岗联动的专项工作小组，对每一笔代偿项目逐笔分析研判、因案施策。

　　“面对历史遗留的硬骨头，躲是躲不掉的。你只有沉下去，一户一户摸，一笔一笔追，才能把损失挽回来，把公司的根基稳住。”周忠全说。

　　2025年全年，公司累计追回代偿款2180.51万元，资产清收工作取得了阶段性成效。

　　周忠全（左）与同事交流。

　　在化解存量风险的同时，周忠全牢牢守住增量风险的关口。2025年全年，他累计组织开展专项保后检查3次，实现了在保项目全覆盖检查。通过实地走访企业，及时掌握企业生产经营状况，对苗头性、倾向性问题第一时间发出风险提示、制定应对预案，真正做到了风险早发现、早预警、早处置。

　　日常工作中，周忠全始终把纪律规矩挺在前面。他严格遵守各项廉洁自律规定，按制度办事、按程序操作，对分管的工作和经手的事项严格把关、防微杜渐，始终做到不越红线、不触底线。在公司管理中，他始终把廉政建设抓在手上，组织全体干部职工赴自治州廉政教育基地参观学习，为全员建立廉政纪实档案，与服务对象签订廉洁从业书100余份，以常态化廉政教育筑牢队伍的纪律防线。

　　在做好担保公司本职工作的同时，周忠全还兼任湖北省援疆工作前方指挥部项目资金组、产业工作组成员，积极参与援疆项目“百日攻坚检查”等专项工作，分片包干援疆项目12个，定期跟踪项目进展，协调解决推进过程中的难点堵点问题。同时，他积极对接参与重大展会与招商调研，努力推动产业项目落地博州。作为所在党支部的组织委员，他统筹负责支部主题党日等活动的策划与组织，推动规范支部会议记录与档案管理工作，处处发挥党员先锋模范作用。

　　凭借扎实的工作成效，2025年，周忠全荣获湖北省援疆工作前方指挥部党组授予的“优秀党务工作者”称号；2026年，获评2025年度湖北省援疆工作先进个人。

　　工作之外，周忠全早已把自己当成了博州的一份子。“到了博州，饮食、气候都很适应，完全没有出现水土不服的情况。”周忠全笑着说。在他看来，博州风光宜人，每次因工作出差到温泉县，澄澈的蓝天、绵软的白云与舒展的湿地风光，总让他心生欢喜。

　　博州的同事们聊起年少时勤工俭学捡棉花的往事、讲当地的风土人情时，周忠全总听得津津有味；和团队里的年轻人交流业务经验，他也毫无保留地倾囊相授。同事们都说，这位来自湖北的援疆干部，直爽、实在，没有一点架子。

　　一年多的时间里，周忠全始终把队伍能力建设放在重要位置，组织公司员工参加中国融资担保业协会、国家融资担保基金组织的专业培训，带着团队学习先进担保机构的成熟经验，把湖北担保行业的实操方法拆解成可落地的工作细则，手把手带教年轻员工，帮助团队拓宽行业视野、提升专业能力。

　　从荆楚大地到博尔塔拉，援疆的日子在朝夕奔忙中悄然走过，周忠全却在这片边疆土地上留下了扎实的奋斗印记。“援疆不是简单的输血，更是长效的造血。能把成熟的经验、先进的理念留下来，能帮当地市场主体解决实实在在的融资难题，能让公司走上规范可持续的发展路子，这段援疆历程，就走得值、走得有意义。”周忠全说。

　　来源于博尔塔拉融媒体中心

　　文：齐丽格尔

　　图：齐丽格尔、周忠全本人提供