“以前路上出了剐蹭事故，得等交警从老远赶过来，一等就是半个钟头。现在派出所的民警几分钟就到了，手机视频连线就把事儿办了。”在库尔勒市，不少驾驶员对这样的变化感触颇深。

　　变化，源自一场名为“交所合一”的基层警务改革。

　　长期以来，基层治安管控和道路交通治理存在职能割裂——派出所管治安隐患、矛盾纠纷，交警管路面交通秩序、事故处置，两套勤务并行，难免出现巡防空档、处置滞后、重复巡查等问题。尤其在城乡结合部、乡村主干道、校园商超周边等重点区域，人流车流集中、隐患点位多，单一警种很难做到全覆盖、无死角。

　　从“各自为战”到“一体作战”

　　针对这一痛点，库尔勒市公安局立足辖区实际，打破警种壁垒，整合一线警力，推行派出所与交警中队“交所合一”改革。

　　改革的核心，是“一岗多能、一警多用”。库尔勒市公安局统筹派出所、交警中队全部路面执勤警力，统一规划巡逻路线、统一安排勤务班次、统一明确工作职责。执勤民警不再区分单纯的“治安警”或“交通警”——路面巡逻时，既排查沿街商铺安全隐患、巡查治安状况、调解邻里纠纷，也同步劝导乱停乱放、非机动车违法通行、不佩戴安全头盔等交通陋习，快速处置轻微事故和路面拥堵。一次巡逻，双重履职，全域管控。

　　为确保改革落地见效，库尔勒市公安局建立了“每日通报”机制，对各派出所辖区内的治安警情与交通违法数据进行日汇总、日分析、日通报，倒逼各融合点位找差距、补短板。同时，依托指挥中心开展“视频调度巡查”，在早晚高峰、恶劣天气、重大活动期间，对校园周边、商圈集市等重点区域实施不间断视频轮巡，一旦发现拥堵或突发状况，立即扁平化指挥就近“交所合一”警力前往处置，实现了从“被动接警”到“主动发现”的转变。此外，针对基层民警业务能力重塑的需求，交管大队业务骨干定期“送教上门”，将事故现场防护、违法查处规范、视频快处流程等课程送到派出所，手把手教学、面对面考核，确保每名执勤警力都能胜任新岗位。“交警中队+派出所+办案队”的资源被全面盘活。截至目前，库尔勒市公安局“交所合一”执勤队伍已查处驾乘电动自行车不戴安全头盔、违法载人、逆向行驶等交通违法行为1500余起。

　　数据里的“平安账本”

　　改革有没有用，数据说了算。

　　在农村地区，自推行“交所融合”以来，违法行为发生率环比下降6.37% ，头盔佩戴率从82%升至86%。各派出所累计排查道路隐患100余条，查纠电动车、摩托车交通违法行为6028多起，查处面包车违法行为230余起，警示教育1670余人次。

　　在城区，轻微交通事故处理实现了“加速度”。派出所街面警力就近赶到现场后，指导当事人通过“交管12123”App或“新疆交警”微信公众号视频快处，与交警大队民警“线上见面”，最快5分钟即可获得电子版事故认定书，让交通事故纠纷在“指尖”就得到快速化解。

　　在便民服务方面，库尔勒市公安局以户政、交管、治安等205项公安业务整合的“一窗通办”窗口，实现了群众在派出所就能办理驾驶证换领、车辆年检标志申领等35项交管业务，免去来回跑腿。同时，执勤民警日常巡逻时随身携带“警务背包”，包里装着现场调解协议书、反诈宣传单、交管业务办理指南、急救包等物品。这不仅是物理上的“背包”，更是移动的“便民服务站”——遇到群众咨询业务，背包里的指南随时发放；遇上简易纠纷，当场拿出协议书就地化解；碰到突发伤病，急救包能第一时间应急。“交所合一”释放出的基层警力，不仅跑在路面上，也沉在窗口里。一窗通办让群众少跑腿，警力前置让纠纷快解决。目前，警情现场处结率达93% ，警情初访满意率达99.8%。

　　从“有机制”到“有温度”

　　“交所合一”不搞形式，重在实效。聚焦上下学、赶集、节假日等人流车流高峰时段，库尔勒市公安局紧盯校园周边、乡村道路、集市路口、施工路段等重点区域，常态化开展联合整治。严查酒驾醉驾、无证驾驶、超员超载、农用车违法载人等重点违法行为，同步整治街面滋事、占道经营等治安乱象。

　　执法有力度，更有温度。针对电动车逆行、闯红灯等高频违法，库尔勒市公安局交管大队创新“柔性执法+宣传教育”模式。遇到逆行的骑手，民警不急着开罚单，而是从“警务背包”里取出印有典型事故案例的便携图册，或直接调出手机里存储的电动车事故视频：“你看，视频里的骑手也跟你一样为了赶时间逆行，结果和正向行驶的电动车发生碰撞，不仅订单没送成，自己还住了院。”等骑手情绪平复后，再逐条讲解安全要点。遇到未规范佩戴头盔的市民，民警会顺手帮忙调整头盔位置、系好下颌带。派出所民警还将交通安全、反诈、消防等知识融入日常走访。走村入户时面对面讲解，路面执勤时“教育优先、处罚为辅”，用接地气的语言和真实案例开展普法宣传。

　　目前，库尔勒市公安局交管大队农村中队三个中队警力已全部铺设进入英下乡、恰尔巴格乡、兰干乡、上户、阿瓦提乡等10个乡镇派出所及塔什店、上库工业园区两个城镇派出所融合体系，统一开展辖区交通治理和道路隐患排查工作，实现了农村与城镇重点区域交所合一警力全覆盖。

　　警务融合无止境，平安守护不停步。下一步，库尔勒市公安局将持续深耕“交所合一”模式，不断优化勤务部署、补齐治理短板、提升服务质效，以更扎实的基层工作、更贴心的民生服务，全力守护一方平安。（马玲 严万海 ）