2021年12月28日，奇台县宅基地改革专班和第三方专业信息技术服务公司工作人员，在奇台县西地镇东地村开展宅基地基础信息摸排录入工作。“我们一天走访了18个村民小组，录入了1312户村民信息。”奇台县宅基地改革专班工作人员李盛涛介绍，“我们从2021年10月下旬开始进行信息录入工作，计划用4个月的时间完成全县68个村的宅基地所有权、使用权人及地上房屋信息的调查摸底。”

　　自2020年底被列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，奇台县守住“三条底线”，处理好农民和土地关系，把握好稳定与放活、政策引导与村民自治、内部改革与外部协同的关系，探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式，激活乡村资源要素，深入推进农村宅基地制度改革试点工作，实现好、维护好、发展好农民权益。

　　宅基地改革，公平为先。奇台县以建设美丽乡村为目标，率先在4个示范点和14个跟进村编制“多规合一”实用性村庄规划；完成示范点及跟进村961宗宅基地地籍图漏测补测；资格权认定6036户，并建立了村级宅基地资格权名录库；选派第三方专业信息技术服务公司开展调查摸底工作，初步搭建数据库，用一把“尺子”量宅改，改革试点工作顺利推进。

　　2021年9月，奇台县印发《农村宅基地资格权认定暂行办法》《农村宅基地退出暂行办法（试行）的通知》等13项制度办法，搭建宅改“四梁八柱”，从制度层面保障宅基地所有权、资格权和使用权，确保改革合法依规。

　　同时，该县将宅改与各项工作深度融合，创新提出“一改五促”模式，制定了《深化“一改五促”全面推进乡村振兴实施方案》，围绕宅基地改革，促进农村人居环境改善、农业发展现代化、城乡要素合理流动、村庄治理规范化、壮大集体经济和促农增收，用宅改这根“针”穿起“三农”工作多条“线”，不断释放改革发展动能，增强乡村振兴驱动力。

　　如何将“沉睡”的宅基地使用权转变成“活钱”？奇台县制定《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法（试行）》，金融机构积极开发贷款产品，于2021年10月19日发放全疆首笔农村宅基地使用权抵押贷款85万元，实现了农民住房财产权抵押变现“零”的突破。截至2021年12月中旬，抵押农房36宗，累计放款510万元。

　　农村宅基地制度改革，关系农民福祉。2021年12月11日，新疆首宗集体经营性建设用地出让项目落地腰站子村。腰站子村的86.83亩宅基地腾退后，经过整理转变为集体经营性建设用地，并依托于昌吉州产权交易平台公开出让，出让金额286.5万元，盘活了腰站子村的空闲宅基地，为乡村产业发展提供了用地保障与资金保障。

　　解决好农村宅基地历史遗留问题是顺利推进宅基地制度改革的重要一环。奇台县制定《农村宅基地历史遗留问题处理办法（讨论稿）》，结合村民说事日、各支力量入户走访、信访渠道等累计收集“一户多宅”、权属不清、非法购买等问题线索3006条。截至目前，已稳妥化解680件。

　　按照节约集约、尊重历史、保障需求、维护权益的原则，奇台县探索建立由农村集体经济组织主导下的有偿使用制度，明确有偿使用标准，切实加强宅基地管理。截至目前，宅基地有偿使用涉及农户16户、涉及金额13498元，增强了农户节约用地意识；收回闲置宅基地30宗，约66亩；申请宅基地44宗，收回的土地房屋实现了高效利用。

　　“下一步，我们将从体制机制上理顺宅基地管理工作。建立县级农村宅基地管理信息系统，通过大数据，形成信息一张图、管理一条链、监测一张网，实现宅基地业务数字化管理。”州农经局局长金燕军表示，按照“边试点、边总结、边完善”的思路，我州将进一步完善宅基地制度体系，适时对阶段性成果进行科学评价，以宅改的思路指导全州人居环境整治工作。同时，持续加大奇台县农村宅基地改革力度，确保明年年底奇台县完成国家治安基地改革试点工作，为乡村振兴赋能，为全疆乃至全国创造有借鉴意义的改革经验。（记者王薇、通讯员焦晓玲）