为让立法更接地气、更聚民心，将科学立法、民主立法的过程转化为倾听民声、凝聚共识、普及法治的生动实践，近日，昌吉州人大常委会法工委走进州人大常委会基层立法联系点——玛纳斯县人大常委会，组织召开了《昌吉回族自治州农村集体经济组织条例（草案）》专题研读会。聚焦农村集体经济发展实际，邀请基层干部、各级人大代表、农村集体经济组织负责人等关键群体，通过深度解读、互动研讨、征集对条例草案的意见建议，不仅为条例修订夯实实践基础，更将立法过程拓展为普法宣传的重要平台。

　　精准解读，普法先行，夯实立法认知基础

　　做好法规研读工作的第一步，是让基层读懂“立法初衷”，围绕农村集体经济组织运行中的痛点难点，州人大常委会法工委主任李忠首先介绍了条例草案的制定背景、调研过程及总体框架，阐明立法初衷和现实意义，引导与会人员从法治视角审视实际问题。州农业农村局相关负责同志结合实务，对草案中涉及的组织职能、成员身份确认、产权界定、运营管理、收益分配等核心条款进行了细致解读，帮助参会人员准确理解立法精神和制度设计，在立法之初即植入法治思维。

　　互动研讨，普法融合，提升基层法治素养

　　“村集体经济收益，怎么分配才能让村民们都满意？”“成员身份的认定卡到“临界线”该怎么灵活处理？”在研讨环节，基层代表结合一线实践踊跃发言，现场气氛热烈。围绕农村集体经济组织在民主管理、运营决策、收益分配等方面的现实困境，代表们你一言我一语，提出的建议接地气且具有可操作性。针对代表们提出的疑问，州人大常委会法工委和农业农村局的工作人员从法律依据、制度设计等层面进行了专业解答和释疑，使讨论过程成为生动的普法课堂。

　　“作为土生土长的农村代表，能直接给州级立法提意见，我感觉立法离咱们农民特别近！”乐土驿镇人大代表吴新明表示：“会上我提出的收益分配建议得到了重视被认真记录，不仅加深了我对相关规定的理解，还让我找到了“当家作主”的感觉。”州人大代表马建华也深有感触：“这次研读既是一次意见征集，更是一场精准的法治培训。现在我更加清楚了集体经济组织的“法律身份”，在以后指导我们村集体经济发展，更好履行人大代表职责的过程中我的心里更有底了。”

　　总结提升，普法延伸，推动民主法治双促进

　　“这次的研读活动，是践行全过程人民民主、推动立法与普法深度融合的有效探索。”州人大常委会法工委主任李忠在总结时强调，通过这场“面对面”的交流，不仅收集了原汁原味的基层民意，更通过全程互动解读，使立法过程成为普法宣传的过程，提升了基层干部群众的法治意识和参与能力。下一步，州人大常委会法工委将对征集到的意见建议进行系统梳理、认真研究，让基层智慧充分融入条例修改，确保法规立得住、行得通、真管用，为提升立法质量、服务乡村振兴提供坚实法治支撑。

　　此次研读活动，不仅有效激活了基层立法联系点“听民意、汇民智”的“直通车”功能，更让其成为传播法治精神的“宣传站”。从会议室里的热烈讨论到田间地头的法治意识提升，昌吉州人大常委会用一场“接地气”的生动立法实践，使地方立法更加贴近农村实际、回应群众关切，为规范农村集体经济组织运行、促进乡村振兴注入了法治动能，也为持续创新立法工作机制、深化民主法治实践积累了宝贵经验。（马子惠 刘恩新）