中新网新疆新闻4月8日电（吴伟、石钰涵、赵越、于晖）政务服务下沉园区，涉企经营许可事项实现就近办理；畅通政企沟通渠道，为企业纾困解难；主动了解配套需求，积极打造优势产业集群……一项项举措、一个个实绩，正是阿拉山口市持续优化营商环境的鲜活写照。

　　近年来，阿拉山口市把优化营商环境作为“一把手工程”，全域联动一体推进，在服务环境优化、政策环境打造、社会环境营造等方面持续发力，以高效务实的“硬核”举措，增强“软实力”，筑牢高质量发展“硬支撑”。

　　创新举措 安商服务更优

　　“此次货代企业座谈会搭建了与政府沟通的平台，听企业的意见建议，让企业拥有话语权。” 阿拉山口祥和国际物流有限公司总经理张力凡说。

　　围绕行政许可准入门槛高、流程复杂、耗时过长等企业反映集中的突出问题，阿拉山口市畅通政企沟通渠道，提高政府部门办事服务效率，形成政企同心同向，推动高质量发展的生动局面。

　　——行政效能大幅提升。制定办文、办会等工作规范和基本要求，一般工作会议时间不超过90分钟，政策性文件以5000字封顶，台账记录、工作笔记等不再作为工作落实的标准，党员干部有更多时间跟企业沟通交流，解决实际困难。

　　——政商关系更加亲密。加强与行业协会、商会的常态化交流，成立涉企事项服务专班，党员领导干部“一对一”帮扶169家重点企业，建立重点项目县级干部包保机制，帮助企业解决生产经营中各种问题。今年以来，市领导带头走访企业36家，开展政企沟通座谈会、“关长送政策上门”等活动110余次，及时解决生产企业原料供应、运输保障、设备利用等困难。

　　——企业诉求高效办理。在政务服务大厅设立“营商环境投诉中心”，收集受理破坏营商环境问题线索。大力推行“接诉即办”机制，线上接访、线下走访，各部门联动落办，推动企业诉求“事事有回音，件件有落实”。持续完善12345热线制度体系，加强诉求跟踪督办，今年以来，受理诉求54件，按时办结率和满意率均处在高位。

　　深化改革 惠商力度更大

　　“现在出口汽车国际市场竞争十分激烈，所以供货的时效性非常重要，边检站从通关各环节压缩时间，大大提升了通关效率。” 新疆沸点供应链管理有限公司总经理魏喜林说。

　　阿拉山口市持续推进海关、边检、铁路全业务领域一体化改革，进一步优化通关全链条全流程，打造更加科学高效的通关模式，切实答好经济高质量发展的时代问卷。

　　——在保畅通方面，持续优化“小前台、大后台”边检勤务模式，先后推出预约通关、“零等待”通关、一次性办理出入境手续等便民利企举措，设置“一带一路”专用通道、大宗商品、鲜活产品等出入境边检快捷通道，科学摆布执勤警力，精准优化勤务流程，有力保障了“人、车、物”安全有序流通。今年以来，高效验放出入境人员5000余人次，同比增长1566%，进出境货车20000辆次，同比增长27.75%，进出境列车4900列次，同比增长13.19%。

　　——在促外贸方面，推行“公路口岸+属地直通模式”改革，打造智能高效的公路口岸，取得了“优流程、减环节、提效能、降成本、社会化”的综合效果。阿拉山口海关针对各类产业特点及企业需求，融合推进备案资质类业务发展，打造“多件事、一次办”服务模式，强化“点对点”帮扶、“一对一”辅导机制，破解企业在资质备案、信用管理等“疑难杂症”。建立应急通关保障机制，设立粮食、能源等业务办理“绿色通道”，保障口岸货物通关高效顺畅。今年1-2月，阿拉山口口岸进出口货运量、贸易值实现量值齐增。据阿拉山口海关统计，阿拉山口口岸进出口货运量431.5万吨，同比增长9%。

　　——在优服务方面，推广应用“铁路快速通关”业务模式，发挥数字口岸、箱管系统等智能化平台优势，实现口岸“无纸化通关”。优先编制开行计划，优化口岸站区生产力布局，按阶段掌握口岸交接、换装进度，在运力、方向上重点向口岸倾斜，为运输组织创造便利条件。积极与国际货物代理公司对接，减少企业短途运输、装卸作业成本。围绕整列、大钩取送作业分配，尽量减少作业钩数，最大程度利用调车机车能力，打通堵点、卡点，确保车辆在“到、解、换、编、发”各环节畅通有序，为快速列车通关创造有力条件。3月27日，阿拉山口站宽轨进出境接发列车21对，打破建站以来历史记录创下新高。

　　培优环境 亲商温度更高

　　“过去无法办理变更营业执照经营者名称，只能先注销、再新办，现在不仅可以直接办理变更手续了，而且只需要跑一个窗口，提交一次材料，就能变更证照，节省了大量的时间，真是太惊喜太方便了。”阿拉山口市个体工商户顾先生在接到崭新的证照后连连称赞。

　　围绕政务、法治、要素三大环境，阿拉山口市通过顶层统筹协调，提高一网通办、一次办结的服务效能，形成持续优化营商环境的不竭动力。

　　——政务高效便捷。依托企业开办“一网通办”平台，实现企业设立登记、办理公章刻制、税务信息确认、社会保险参保登记等企业开办业务同步办理，各部门不再重复采集数据和身份验证，各环节办理结果信息实时、完整、准确推送，做到信息共享互认、实时反馈。持续优化全程电子化登记流程，向社会公示办理事项和办理流程，通过在线申请邮寄服务的方式，实现登记注册业务“网上办、零见面”。严格落实“负面清单”制度，清单之外的行业、领域等，各类经营主体皆可依法进入。今年以来，阿拉山口市实有经营主体2642户，同比增长6.2%。

　　——法治公正透明。在立案庭开通涉企诉讼“绿色通道”，安排专人为涉企纠纷案件当事人提供法律咨询，诉讼指导，保全申请等事项“一窗通办”服务，对符合立案标准、起诉材料齐全的涉企案件快立、快送、快调、快审、快执。坚持涉企诉讼案件“简案快办、繁案精审、调解优先”的原则，简案移交速裁快审团队，让更多简单的涉企案件一审终审，实现案件轻重分离，快慢分道。依法优化对民营企业的强制措施，执行案件办理过程中，通过鼓励自动履行、分期执行、执行和解、灵活采用执行措施等方式，尽可能将司法执行对企业经营的负面影响降至最低。

　　——要素优质齐全。充分用好“银政企”对接机制，主动向金融机构推介项目融资需求，推动重大项目融资需求与金融机构金融产品精准有效衔接，有效解决企业融资难、融资贵问题。紧盯重大项目落地见效“最后一公里”，全力协调解决企业水电气以及资金筹措问题，指导企业梳理上下游产业链、分行业、分层级、分类别举办供需对接，着力帮助企业开拓市场、多拿订单。

　　今年1-3月，阿拉山口市集中复工开工建设项目33个，总投资35.4亿元。占地约100亩的钾肥换装线项目有序推进，福德源生物科技公司饲料生产线项目火热施工……政府有干劲，企业有活力，一场场“双向奔赴”的画面在边城口岸不断上演。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。阿拉山口正对标最高最好最优，全方位、各领域、深层次打造一流营商环境，让企业投资贸易更加便利，让居民工作生活更加便捷和高品质，加速汇聚更多企业、产业、资本和人才，努力让这座丝路小城焕发新活力。