新疆昌吉市：充分发挥代表之家的职能作用

　　作者 高云哲 成石鳞

　　昌吉市始终坚持以党的建设为引领，不断发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度。昌吉市人大及其常委会始终以保证人民当家作主、推动发展全过程人民民主为出发点和着力点，通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，推行“代表之家”+矛盾纠纷调处机制、“代表之家”+志愿服务机制，发展和践行更加广泛、充分、更加健全的全过程人民民主。

　　在昌吉市大西渠镇幸福社区“人大代表矛盾纠纷调解室”里，居民袁方正在向工作人员讲述自己的烦恼。8月初，楼上邻居家漏水，他家的天花板因此遭了殃，袁方向邻居提出了赔偿的要求，但邻居一直拖着不解决，这令袁方十分苦恼。

　　在昌吉市、大西渠镇两级人大代表、昌吉市人民法院驻幸福社区“访惠聚”工作队队员和人民调解员的多方调解下，这起邻里纠纷被成功化解。

　　大西渠镇幸福社区“人大代表矛盾纠纷调解室”的建立，是昌吉市不断丰富人大代表活动形式和内容的一个缩影。依托乡镇（街道）代表之家、代表工作室，昌吉市共设立17个“人大代表矛盾纠纷调解工作室”，实行“人大代表+员额法官（员额检察官）+人民调解员”调处模式，130多名市、乡级代表亮明身份，今年上半年，参与调解矛盾纠纷达110余起，化解成功率达90%。

　　“民主不是装饰品，不是用来做摆设的。无论是开会还是闭会期间，人大代表都要发挥作用，把好事办实办好，真正实现全过程人民民主。”昌吉市人大代表常建文说，如今，到社区“代表之家”坐坐，参加代表活动，听听群众的意见建议成了他的习惯。

　　今年，昌吉市人大常委会组织各级人大代表认真学习贯彻中央人大工作会议精神，将代表活动与村民说事日、乡镇政府副职述职评议、“街道派单、部门接单”等工作相结合，广泛开展矛盾纠纷调处、环境卫生监督等工作。

　　如今在昌吉市，代表在家门口就有履职平台，更好地支持和保障各级人大代表依法履职，让基层人民民主有了鲜活而具体的实践。

　　“人大代表是一座‘桥梁’，一头连着党委政府，一头连着群众。每一项成熟的建议，都是接地气、察民情、聚民智、惠民生的生动体现，更是践行全过程人民民主的重要一环。”说起替群众发声这件事，榆树沟镇人大代表潘建军颇有感触。

　　听到身边的群众和同事反映，S115省道横穿昌吉市中山路街道、大西渠镇、二六工镇、榆树沟镇和昌吉高新区，沿线人口密集、平行交叉路口多、车流量大，拥堵现象频发，存在交通安全隐患，潘建军实地走访了解后和榆树沟镇人大代表摆小林等人一起提交了《关于将昌吉市南公园西路西延至昌吉高新区的建议》，很快，这项建议就被采纳办结。

　　昌吉市绿洲路街道积极推行“代表之家”+志愿服务机制，充分发挥各级人大代表的示范引领作用，今年，绿洲路街道33名区、州、市三级人大代表，引领33个志愿服务点的13000余名志愿者开展各类志愿服务实践活动3.6万小时，服务各族群众18万人次。

　　昌吉市绿洲路街道人大工委主任王亭懿说：“我们将街道的人大工作与群众志愿服务活动紧密结合，让人大代表引领辖区党员、热心群众、行业精英参与到各类群众志愿服务中，服务好各族群众，用实际行动诠释‘人民选我当代表，我当代表为人民’的庄严承诺。”

　　昌吉市充分发挥人大代表“家站室”联系群众征集民意的功能，建成86个“家站室”，建强践行全过程人民民主的主阵地。将836名五级人大代表混合编组，全员编入“代表之家”、代表小组统一管理。以“七带头”“十个一”活动为抓手，引导人大代表常态化开展履职承诺、履职交流、述职评议、接待群众等活动。打造了“有书空间·代表大讲堂”“微课堂”、志愿服务站、法律服务室等特色化、专业化小组，人大代表定期宣讲惠民政策、提供法律咨询、法律援助等服务。通过具体实践，代表“知家、想家、进家、爱家、建家、旺家”意识不断增强，实现了“代表之家”常开门、代表活动常开展、代表履职有实效。

　　当前，昌吉市74个“代表之家”已经成为践行全过程人民民主的主阵地。在昌吉这片热土，人大代表始终在坚持探索全过程人民民主的道路上坚定前行，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的铮铮誓言。