新疆昌吉州：扎实有力推进提案工作高质量发展

　　通讯员刘雪 马坚

　　2023年，昌吉州政协把提好、办好、办实政协提案作为委员参政议政、践行全过程人民民主的重要举措，健全“办前、办中、办后”互动机制，形成了“领导重视、职责明确、重点突出、落实到位”的提案办理新格局，做到了提案“件件有落实、事事有回应”，切实发挥好政协作为专门协商机构的优势和作用，扎实有力推进提案工作高质量发展。

　　在办理实效上下功夫

　　昌吉州政协常委会始终把提案工作作为政协履职的基础性工作，严把委员提案质量关，加强与政协委员的沟通协调，组织委员在撰写提案前，集中开展视察、调研，做到不调研、不提案，无良策不建言。

　　“提”到了点子上，更要“办”到实处。州政协将提案办理协商贯穿提案工作全过程，切实做好办前落实责任的协商、办中解决问题的协商、办后成果转化的协商，做到全覆盖督办、全过程参与、全链条管理。州政协常委会专题研究委员提案的征集、审查、交办和督办等工作，确定了20件事关自治州经济、社会和民生发展的重点提案，交由党政领导督办，政协各专门委员会根据委员提案具体内容，及时与党政两办协商，对应部门工作职责，明确划分承办单位和协办单位，压紧压实承办单位提案办理责任，确保提案办理高质量。

　　自治州政协十三届二次会议以来，政协委员提交提案311件，立案276件，占提案总数的88.7%。其中：依法治疆方面25件，团结稳疆方面13件，文化润疆方面31件，富民兴疆方面87件，长期建疆方面120件。目前，所有交办提案全部办复，办复率和满意率均为100%。

　　在重点领域上见成效

　　提案工作涉及经济、政治、文化、社会、生态建设的方方面面，自治州党委、人民政府高度重视，将提案办理列入绩效考核，适时召开提案办理推进会，研究解决提案办理中遇到的具体问题，压实各部门承办责任，逐件细化落实。州政协主席会议定期听取提案工作汇报，研究审核《提案征集参考目录》，确定重点提案及督办方式，党委、政府、政协主要领导带头督办重点提案，为提案办理发挥了较好的示范引领作用，提案办理有力度，落实有温度。

　　——富民兴疆方面，政协委员围绕进一步优化营商环境、加快畜牧产业化发展、农业结构调整等提交提案87件，相关承办单位认真研究委员提案，制定方案，专项抓落实。在助推自治州民营经济高质量发展方面，对280家民营企业实行三级挂钩帮扶，健全了民营经济统计监测指标体系。在加快畜牧业产业化发展方面，承办单位指导县市修订畜牧产业发展规划，新引入畜牧业企业13家，建立贷款贴息制度和补偿基金，畜禽群体免疫达到国家标准，畜牧产业园建设稳步推进。在加快农业产业结构调整方面，通过实施农业提档转型行动，打造粮油产业集群、优质畜产品产业集群、棉花种植及纺织加工产业集群，发展优势特色种植业，加大农产品宣传推介和强化装备科技支撑，培育县级以上产业化龙头企业202家。

　　——文化润疆方面，政协委员围绕大力发展文化事业和文化产业、挖掘北庭故城文化价值、促进文旅深度融合发展等提交提案31件。相关承办单位高度重视，积极采纳。通过整合州、市博物馆项目，设置青少年研学基地，广泛开展文旅融合研学游等活动进一步加强北庭故城爱国主义教育研学基地建设。在实施“旅游兴疆”战略，推动文旅深度融合方面，策划推广环游天山“千里黄金线、百里丹霞游”等20条精品旅游线路，阜康市、吉木萨尔县成功创建自治区全域旅游示范区。承办单位狠抓项目建设，2023年实施文旅项目36个，总投资89.18亿元，严厉打击“不合理低价游”和强制购物等非法经营活动。通过提升乡村公共文化服务效能、培养乡村文化人才等方式，建成州级“文化大院”168个，区级“文化大院”示范点30个，加速文化建设助推乡村振兴。

　　——长期建疆方面，政协委员围绕加强基层医疗服务能力、促进教育高质量发展、稳就业保民生、做好养老服务等提交提案120件。通过改善基层基础设施条件，加强人才队伍建设，深化“三医联动”改革，县市8个总医院挂牌运行，县、乡、村三级医疗服务体系进一步完善。大力实施教育质量提升工程，优化学校布局结构调整，抓好教师综合管理、推进数字校园建设，推进义务教育优质均衡发展。为助力青年创业就业，制定了《昌吉州级创业孵化示范基地认定管理办法》，通过优化创业环境、加强服务平台建设、推动落实扶持政策，累计新增创业5301人，带动就业11251人。为加强社区（养老）助餐点建设，相关单位通过探索“党建+养老服务”模式，落实优惠补贴，建成100家较高品质的社区助餐点。

　　在完善机制上展作为

　　坚持质量为先，强化培育引导。州政协紧紧围绕州党委中心工作和重点任务，树立注重质量不比数量的导向，引导广大政协委员在提案选题上着眼发展、紧贴实际，充分发挥自身优势，注重在本行业系统、熟悉的专业领域发现问题，撰写提案。针对一些综合性、全局性、前瞻性以及人民群众普遍关注的问题，提出切实可行的意见建议。各民主党派充分发挥人才荟萃、智力密集的独特优势，以提案建言献策，集体提案的比重和质量不断提升。

　　坚持规范程序，完善办理机制。结合新时期提案工作新要求，认真落实《自治州提案工作条例》，州政协常委会修订完善了《自治州党委、政府、政协主要领导及党政班子成员督办重点提案暂行办法》，健全以提案工作条例为统领、专项制度为保障的提案工作制度体系，为提案的严肃性、科学性和规范性提供重要支撑，提案的整体质量进一步提升。

　　坚持共商共办，凝聚更大共识。州政协通过与委员见面、座谈交流、电话沟通等形式，共同协商解决提案办理过程中遇到的问题，确保提案办理成效。对于多个部门单位承办的提案，由主办单位牵头，协办单位配合，采取不同方式，共同促进问题的解决。各承办单位严格落实提案办理责任制，坚持将提案工作与为民履职、促进工作相结合，主要领导挂帅、分管领导主抓、职能科室主办，把提案办理工作作为改进作风的重要举措，为促进自治州改革、发展、稳定发挥了积极的作用。