成都海昌路，被成都人戏称为“华阳小春熙路”

　　沿线密布着近300个摊点

　　是天府新区“居住活跃指数”排名第一的街区

　　烟火气从清晨延续至深夜

　　据2025年成都公共交通出行大数据显示

　　这里的活跃指数位居全市榜首

　　但热闹的另一面

　　是拥堵、占道、脏乱的治理之痛

　　8月25日，全市违规占道经营突出问题联合整治行动启动

　　海昌路被列为重中之重

　　一场从“堵乱杂”向“畅净美”转变的系统性治理

　　正全面铺开

　　01硬规矩下的软着陆，一场有温度的现场执法

　　9月8日17时，海昌路综合治理集中整治行动启动。四川天府新区生态环境和城市管理局牵头，联合交管、市场监管、华阳街道等多部门开启联合执法行动，180余名工作人员沿海昌路全线布控，对沿线乱象开展全链条处置。

　　四川天府新区生态环境和城管局城管综合执法大队副大队长肖明朗表示，本次整治重点聚焦四项内容：流动摊贩违规占道、坐商不规范外摆、无证经营及食品安全隐患、机动车与电动三轮车乱停乱放。“我们的原则是先劝导、后处置，对违规越门经营商户，劝导整改，拒不整改依法依规处置。”

　　集中整治行动开展前，9月5日，城管队员联合物业、志愿者组建宣传劝导队伍，对沿线游商、坐商开展了五轮全覆盖的政策宣讲与沟通，发放告知书、签下承诺书，讲清整治时间、管控要求、疏导点入驻政策，最大限度争取理解支持。同时，社区已完成前期摸排登记，建立游商、坐商“一户一档”台账，确保底数清、情况明，为9月8日的集中整治打下了坚实基础。

　　集中整治当日，执法人员对越门经营的临街商户开展劝导，督促商户收回外摆货品，退回经营红线以内。现场最醒目的变化，是沿街商铺门前那道黄色的标线，这是专门划定的合规外摆区域。面馆老板陈先生过去常因外摆被投诉：“凳子刚搬出去就喊收回来，生意咋做？”如今，外摆区让他踏实了，“黄线在这儿，客人坐得放心，我们也做得安心。政府把规矩摆在明面上，不是要把人一竿子打死。”李师傅的感受类似，“翻台率上去了，规则明明白白，我们全力支持。”

　　针对流动摊贩，执法坚持“先劝导、后处置”治理原则。在海昌路与梓州大道交叉口，执法队员对一名准备占道经营的包子摊主开展现场劝导：“师傅，从今天起此处禁止占道经营，我们设置了规范便民疏导点，可以带您实地了解。”摊主初期存在抵触情绪，社区志愿者耐心细致讲解疏导点优势：“菁蓉大厦疏导点人流量稳定，点位规范合规，不用露天占道经营，也无需担心投诉问题，您可以先实地考察了解。”

　　晚间20时，海昌路沿街灯光次第亮起，车流如织但通行秩序井然，此前被占道摊点挤占的非机动车道全面清空，机动车、非机动车各行其道，彻底杜绝混行抢道的乱象。人行道上，路面陈年油污经高压水枪反复冲洗清洁，面貌焕然一新、干净整洁，市民推着婴儿车可从容并行、悠闲通行，无需在摊位夹缝中穿梭。

　　饭后散步的李女士停下脚步，看了看清清爽爽的人行道，掏出手机拍了张照片发到业主群里：“今天海昌路终于干净了。”群内随即弹出多条“+1”的留言，有居民留言：“希望这次整治不是一阵风。”一旁购物的陈阿姨也有感而发：“以前推着买菜车都过不去，今天这条路走着顺畅，希望能一直保持下去。”

　　02一条路的三重困境，三种诉求如何破题？

　　海昌路的违规占道经营问题，早在2017年周边楼盘陆续交付时就已露头。这条路全长2.2公里，左邻天府大道、右接梓州大道，沿线密布13个大型小区，3公里范围内常住人口超过30万。人多了，需求多了，摊贩也跟着来了。从最初零星占道三轮车，逐步蔓延至沿街近300个摊点扎堆经营，街区烟火气愈发浓厚，但市容秩序持续失控。

　　家住海昌路宏达世纪锦城的王女士，每天进出小区都要穿过这段“头疼路”，“人行道被摊位挤占掉一大半，三轮车随处停，就连非机动车道上也停满了摆摊的，住了这么多年，投诉了不知道多少次，12345打过、问政四川发过，处理完了，商贩们过两天又回来了。到了夏天更是煎熬，住4楼都不敢开窗户，烧烤油烟往里钻，食客的喧哗和商贩的叫卖声能持续到凌晨两三点。”

　　打开四川群众呼声平台，搜索“海昌路”，投诉记录多达20页，约300个相关词条。今年8月，一位市民曾发帖投诉海昌路乱象，并列举了“四车道常被占用两条”“摊贩收摊后遗留大片油污”“问题整治后迅速反弹”等问题，桩桩件件，持续困扰周边居民。

　　与此同时，流动摊贩也有着现实的经营难处。卖蔬果的姜师傅在海昌路摆了快四年，“不是不想进市场，是周边市场摊位有限，根本挤不进去。就算有空位，租金也不低，一天挣的钱交完摊位费就没多少了。”

　　一条路，三种诉求——城市要秩序、市民要宜居、摊贩要生计，如何破局？四川天府新区生态环境和城管局城管综合执法大队副大队长肖明朗表示，单一的“堵”只能换来“整治—反弹—再整治”的循环，要彻底解决问题，必须换思路，既要管住乱象，也要给摊贩一条出路。“整治的目标不是让夜市消失，而是重塑夜市，让夜间经济在制度框架内继续释放活力。”

　　03疏堵结合，给烟火气一个合规的“家”

　　本次整治的不同之处，在于摒弃“一阵风式”的短期管控，坚持“问题导向、系统治理、疏堵结合、规范引导”的原则，核心就是四个字：引摊入市。

　　摊贩刘先生就是被“引”入新夜市的一员。整治前，社区工作人员告诉他，菁蓉大厦物业区新开了一个便民疏导点。第二天，他就去办了入驻手续。“菁蓉大厦那边地铁口人流量大，周边小区写字楼也多，不用再看天吃饭了。”

　　这样的疏导点在海昌路周边共设置了6处：菁蓉大厦物业区、启星猫农贸市场、启星猫广汇店、戛纳湾夜市、南湖便民市场、万安街道蓝星好生活夜市，合计可提供300余个摊位，分门别类接纳小吃、果蔬、日用百货摊贩。其中，菁蓉大厦物业区点位临近海昌路地铁站D2口，于整治当天正式启用，试营业首日烟火气就起来了。

　　同时，整治行动还明确了坐商临时外摆负面清单：禁止露天烧烤、爆炒、高音喇叭揽客、活禽宰杀等行为，把“该管的管住、该放的放活”。

　　卖水果茶三年多的黄女士是首批入驻者之一，比集中整治还早了两天把摊位搬进了启星猫农贸市场。“以前马路边卖，夏天晒冬天冷，下雨天更恼火。”她一边理货一边说，“市场里环境好，客源稳，虽然交点管理费，但比风吹日晒强。”搬进来几天，日营业额反而比在外面多了一两百块。转场菁蓉夜市的张女士同样感慨，“现在摆摊不用提心吊胆，物业还要求办健康证，经营流程更加规范，做起小吃来更安心。”

　　前来逛夜市的市民王女士评价：“既整治乱象，又给摊贩提供了场所，烟火气保住了，环境也搞好了，这样的治理很实在。”

　　04长效护航，从“一时美”走向“长久美”

　　夜市经营也有了“活规矩”，疏导点实行精细化分时管理，街道执法队员、物业、社区志愿者分组分时值守：每日16时提前到岗，引导摊贩有序摆放；20时重点整治超范围占道、油烟扰民等问题；22时统一劝离，督促经营者现场清理垃圾油污。

　　天府新区成立由管委会副主任牵头的工作专班，建立会商调度、现场推动、定期通报三项机制，同步推进流动摊贩整治、坐商外摆整治、市场监管领域违法整治、交通领域违法整治四项行动。常态推进“引摊入市”，引导符合条件的经营主体入驻便民疏导点合规经营；落实定人定岗巡查，对占道经营、车辆乱停等问题动态管控，防止反弹；固化多部门联合执法，确保违规行为处置及时；同时提升治理精细化水平，完善部门联动、硬件提升和宣传劝导等工作。

　　城管、公安交管部门实行常态化联动管控，采取日间巡查、早晚高峰定点值守、夜间错峰延时监管相结合的方式开展治理。在海昌路地铁站周边，成都公安交管七分局持续部署警力开展常态化巡查管控，对车辆乱停乱放行为及时劝导整改，对拒不配合的依法依规处置。

　　“以前整治之所以反复，很大程度上是‘只堵不疏’，把摊贩赶走了，他们没地方去，过两天又回来了。”华阳街道综合执法办工作人员张江平坦言，“这次不一样，我们有疏导点，有安置方案，不是一赶了之。”

　　市城管委执法总队市容环卫执法支队副支队长陈建华表示，海昌路的综合治理是全市占道乱象规范提升的一个缩影。按照全市统一部署，从2026年8月25日至12月31日，市城管委将联合市公安局交管局、市经信局市新经济委、市市场监管局在全市范围内开展违规占道经营突出问题联合整治行动，重点解决市民反映强烈的占道经营乱象。截至9月7日，全市城管执法部门已累计出动执法人员近4万人次，整治占道经营点位1.1万余处，一批群众反映强烈的乱象得到有效遏制。集中整治后，各区（市）县将建立常态化巡查和长效管理机制，实行“全域巡查+重点盯守+错时管控”，坚决防止问题反弹。同时，也将因地制宜设置便民疏导点，在维护城市秩序的同时兼顾城市烟火气。

　　从治理痛点到民生亮点，这场关乎城市烟火气、市容秩序与民生底色的治理实践，正在2.2公里的海昌路街巷间焕新出彩。

　　四川天府新区生态环境和城市管理局相关负责人表示，综合治理的目标不是消灭烟火气，而是让烟火气在有序的空间里安放。海昌路的华丽蝶变，生动诠释了超大城市精细化治理的核心逻辑：给流动摊贩一个合规的“家”，让城市烟火气不再飘摇；给商家一道清晰的黄线，让经营秩序不再模糊；还给市民一条通畅的人行道，让脚步不再绕行。

　　美好成效的落地，从来不是一次集中整治的一时之功，更需要日复一日的精细管控、久久为功的常态坚守。海昌路的综合治理只是开端，能否彻底打破“整治—反弹—再整治”的治理顽疾，仍需时间检验、长效践行。但可以笃定的是，当城市管理有尺度、服务民生有温度、治理规范有力度，城市的烟火气与秩序感终将双向共生，绘就宜居宜业的城市底色。