2026年5月14日，我们来到伊宁县公安局愉群翁回族乡派出所。

　　推开所长刘海文办公室的门，办公桌正中，摊着一本《中华人民共和国民法典》，书页间夹着密密麻麻的手写便签。右手边是一本被翻得卷了边的管理学书籍，旁边几份文件上标注着红蓝两色的笔记。身后的书架更像一座小型“治理智库”——从《孙子兵法》到现代管理学经典，从基层党建案例到农村纠纷调解手册。

　　这位1989年出生、退伍后于2012年参加公安工作的基层所长，用14年时间，从一名农村警务室民警成长为全县最大乡镇派出所的带头人。6次优秀公务员、1次州级“平安卫士”、4次个人三等功。2025年，他又被新疆维吾尔自治区公安厅、退役军人事务厅评为全区公安机关成绩突出退役军人。这些荣誉背后，是他对基层治理的独特思考与实践。

　　识人善用：从“100个问题”到“100个优点”

　　“如果一个基层派出所有100名同志，我们只看缺点，就有100个问题；假如我们换个角度，去发现每一位同志的闪光点，那就不只100个优点了。”刘海文说这句话时，眼神笃定。

　　派出所工作千头万绪，有人擅长群众工作，有人善于科技赋能，有人警务实战能力突出。刘海文的“带兵经”很简单：识人善用。

　　2022年刚上任萨木于孜镇派出所所长时，他就打磨出一套队伍管理“闭环”——“三要一清单三层级”：工作目标要定高、工作要求要给足、工作成效要显著；配套可量化奖惩清单；一级奖惩所领导直接谈话、全所通报，二级奖惩兑现绩效加减，三级奖惩即时口头表扬或提醒。

　　四年时间，他把萨木于孜镇派出所从合格线带到全局标杆。派出所荣立集体三等功，获评县级“先进基层党组织”“民族团结进步示范单位”，2名民警荣立个人三等功，2个农村警务室获评优秀，桥头便民警务服务站连续2年获评县级优秀。成绩单背后，是他让每个人都在对的岗位上发光。

　　靶向施策：从“夜间巡逻队”到“巴扎普法工作法”

　　刘海文把军旅生涯积淀的战术思维带进了警务工作。

　　在萨木于孜镇，面对商铺零散、人员复杂的特点，他牵头组建“夜间巡逻队”，发动商户和群众担任“平安观察员”，构建群防群治防护网，辖区刑事案件发案持续下降。

　　2026年1月调任愉群翁回族乡派出所所长后，摆在他面前最大的挑战是西北地区最大的活畜交易集散地——皇宫巴扎。占地600余亩，单日最高容纳2.5万头活畜，年交易额突破50亿元，日均人流量两三万人次。牲畜权属争议、合同履约纠纷、扒窃……他敏锐地嗅到了隐患。

　　连续几周扎在巴扎调研后，刘海文探索出“巴扎普法工作法”和“警法联动解纠纷”两套硬招。他牵头成立“普法宣传警务队”，把法治课堂搬进牛羊市场。针对“拍手议价”后易发的口头约定纠纷，手把手指导3000余名牲畜经纪人使用信息化交易平台，开展民法典合同编精准普法。每逢巴扎日，民警背着普法宣传包穿梭在棚圈之间，运用“一看二查三比对”工作法同步宣传。今年以来，已开展集中宣传50余场次，发放资料3万余份，现场解答咨询400余人次。

　　他还联合乡人民法庭、司法所建立“警法联动”调解机制。2026年1月28日，一名群众在朋友家中饮酒后摔伤，双方矛盾一度激化。他带领警务队联合法庭、司法所多次调解，最终双方握手言和。今年以来，辖区治安案件明显下降，矛盾纠纷现场化解率达100%。

　　除此之外，刘海文在基层派出所工作中还积极推行“‌党建红引领公安蓝‌”队伍管理法、‌水域安全群众宣传防护法……‌

　　离开刘海文的办公室时，我又回头看了一眼那张摊开的民法典。扉页上露出一行便签的字迹：“法律是冷的，但执法的人要是热的。”

　　这名退伍不褪色的基层所长，用“识人善用”点燃了队伍的温度，用“靶向施策”回应了民生的痛点。他的书桌不大，却摆着一本基层治理的厚书——每一页，都写在了辖区的土地上。（冶福富）