在全疆率先开展改革试点首府推出175项任务措施

　　天蓝、地净、雪白的乌鲁木齐，吸引近悦远来。 （资料图片）

　　解读

　　——市发展改革委党组副书记、主任贵浩对《市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案》进行政策解读

　　乌鲁木齐市《市场化法治化国际化营商环境改革试点工作方案》（以下简称《改革工作方案》）推出175项具体措施，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　2月22日，在乌鲁木齐市优化营商环境发布会上，本报全媒体记者专访市发展改革委党组副书记、主任贵浩，对《改革试点工作方案》进行政策解读。

　　●营造良好的营商环境，离不开顶层设计的优化支持。我市出台的《改革工作方案》主要包括哪些内容？

　　贵浩：《改革工作方案》聚焦统筹推进更加完善的要素市场化配置体制机制、更加科学的立法执法监管机制、更高水平的开放型经济新体制等重点领域和关键环节改革，从市场化、法治化、国际化三个方面推出27个领域175项具体措施。

　　在深化市场化营商环境改革方面，通过持续推进政务服务改革、进一步优化企业开办和注销流程等12个领域，推进实施105项重点改革任务。

　　在深化法治化营商环境改革方面，通过进一步规范政府行为边界、依法保护企业权益、依法保护中小投资者等8个领域，推进实施51项重点改革任务。

　　在深化国际化营商环境改革方面，通过扩大市场开放水平、提高利用外资质量、提升外向型产业竞争力等7个领域，推进实施19项重点改革任务。

　　●作为在全疆率先开展市场化、法治化、国际化营商环境综合改革试点，我市《改革工作方案》有哪些创新突破？

　　贵浩：《改革工作方案》聚焦首府特色，坚持制度创新。

　　在政务服务、企业服务、招投标管理、要素保障、跨境贸易、权益保护、市场监管等方面，制定了进一步优化升级的举措。比如要素保障方面，在加大信贷支持、强化融资担保、丰富抵（质）押物范围等基础上，强化差异化金融服务保障；在权益保障方面，提升司法化解纠纷效率，建立健全精品案例培育机制，为市场主体提供行为规则指引；在招投标管理方面，建立招标计划提前发布制度，依托公共资源交易平台完善招投标功能，提升透明度；在跨境贸易方面，加快开放平台建设，推动陆港、空港、综保区三区联动，努力打造国际化发展窗口。

　　在优化人才环境、优化城市环境、优化创新创业环境、提升物流效率等方面，进行了大胆的创新探索。

　　●优化营商环境的目的是为企业提供更好的发展环境，营商环境好不好需要看企业的获得感。《改革工作方案》如何从企业视角出发？

　　贵浩：《改革工作方案》聚焦企业视角，注重改革实效。

　　充分借鉴国内试点城市典型经验，从企业全生命周期进行谋篇布局，把企业的需求细化为具体的服务内容和标准，以企业的意见反馈作为评价和衡量的标尺。加强市场主体和企业经营者的平等保护，明确市场主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等，在使用各类生产要素和公共服务资源、享受政策、参与公共资源交易等方面获得平等待遇。围绕减环节、缩时间、提效率、降成本，着力完善市场主体开办、生产经营、注销等全生命周期的服务措施。聚焦企业高频办理事项，优化政策和制度供给，提高市场主体获得感和满意度。

　　为确保《改革工作方案》的有效实施，明确了工作责任和完成时限。对政策措施落实情况定期全面评估、重点督查。

　　（本报全媒体记者郭玲）